​​2021年第一天,英国正式卸下欧盟成员国的身份,并正式退出欧洲单一市场及关税同盟。早在2016年6月,大多数英国人已在全民公投中投票支持脱欧。随后,英国和欧盟就“脱欧协议”进行多次谈判,但均未能达成一致。脱欧陷入僵局、不确定性持续存在,在多种情况下使英国无协议脱欧愈发成为可能。即便如此,最终经过漫长而紧张的谈判,双方依然就部分条款达成一致。2020年12月30日,英国和欧盟正式签署《英欧贸易和合作协议》,旨在推动新法律法规的落地,以保护在欧盟居住/工作的英国公民和在英国居住/工作的欧盟公民的各项权益。该协议虽已临时执行,但尚未最终定稿并获得欧洲议会的批准,因此仍有商榷和审查的余地。

2021年初英国面临诸多挑战,除脱欧问题外,新增新冠确诊和死亡病例数量激增。疫情风险攀升、公众担忧加重,推动英国政府就疫情防控问题展开讨论,并推出新一轮防控措施应对疫情危机。进入2021年没几天,英国首相鲍里斯·约翰逊便宣布再次实施全境封锁措施,解封日期未定。由于经济环境受到封锁措施的影响,2021年一季度英国GDP出现萎缩,同时封锁也对多数公民的心理状态和生活质量造成一定影响。即使辉瑞-BioNTech、Moderna和阿斯利康等新冠疫苗接连获批,且疫苗有效性较高,但社交隔离措施再次收紧势必将拖累英国经济复苏的步伐,预计最早要到2023年英国经济才有望迎来转机。

英国实际GDP增速-1

失业率和通胀期-2

新冠疫情及新一轮封锁措施

新增确诊病例数激增部分是由于英国首次发现新型变异新冠病毒,而变异病毒的出现已引发海内外的共同关注。从经济角度来看,疫情形势恶化意味着英国经济或难以在2021年底或2022年初实现复苏。英国财政大臣里希·苏纳克表示,在疫情拐点来临前,英国经济将遭受更大打击。上述观点得到了经济分析机构FocusEconomics的支持,当前CEIC数据库已纳入FocusEconomics Forecasts数据集。过去三个月,FocusEconomics不断下调2020年GDP预期,2021年经济预期虽也相对悲观,但过去三个月2022年的经济预期得到持续上调。

从经济预期来看,2021年英国GDP将增长5.24%,但新一轮封锁及相关防控措施或将对一季度经济造成较大冲击,从而影响全年经济增速预期。2020年四季度经济数据虽暂未披露,但接受FocusEconomics调查的专家预计2022年经济增长将放缓。如果即将于2月初发布的最新GDP数据令人失望,那么2022年经济收缩迹象可能会愈加明显。

据FocusEconomics的预测,私人消费和固定资产投资呈现出相似的发展和预期趋势。2020年私人消费受到严重冲击,预计2020年全年将同比下降13.02%,2021年增长5.63%,2022年增速或将恢复至近6%。但鉴于英国公共卫生危机尚未出现拐点,上述经济预期可能过于乐观,未来几个月或将经历多次调整。投资方面也呈现类似的趋势,预计2020年投资增速或下挫14.13%,2021年增长4.71%,到2022年增速进一步升至6%,但预计上述预期也将经历一定调整。预测数据显示,2020年英国失业率将上升近5%,2021年进一步增长6.61%,2022年预计将小幅回落至6%附近。由此来看,未来几年英国失业率也可能将持续攀升。公共债务占名义GDP比重是衡量政府财政稳定性和可持续性的重要指标。与其他国家一样,疫情期间英国政府推出空前的财政刺激政策来支撑地方经济,因而导致财政赤字扩大,最终需增加政府债务规模来筹集资金。

FocusEconomics专家预计,2020年英国财政赤字占GDP比重将大幅上升。不过,受经济复苏和财政收入加速增长预期的支撑,财政赤字率有望降低。然而,政府债务面临的前景却大不一样。虽然2021年政府赤字水平或将得到遏制,但2021年和2022年公共债务规模可能仍将继续扩大,导致2022年公共债务占名义GDP比重达到111%,高于2020年的107.4%。

十年期国债收益率的走势可以反映出投资者情绪的变动。预计2020年十年期国债收益率将从2019年的0.83%回落至0.28%,2021年和2022年则将分别升至0.54%和0.84%。

 

英国脱欧对经济前景的影响

根据新的《英欧贸易和合作协议》,英国公民需要签证才能在欧盟国家停留较长时间,且移民和在欧盟境内工作必须取得相应许可,而当前欧盟公民也需要其他签证和许可才能在英国境内旅行、工作和生活。该协议不适用于英国脱欧前已在英国生活和工作的欧盟公民,以及在欧盟境内的英国公民。

脱欧意味着退出欧洲单一市场及关税同盟,这让企业颇为头痛。尽管目前没有新增关税或配额,但已就商品和服务贸易制定了新规和流程,包括特定的海关申报单以及对产品标准差异限制的框架,而该框架将对自由商业行为构成制约。即使已引入新规,英国和欧盟双方也保障企业开展业务的便利,但对新监管框架的调整可能也难以顺风顺水。

英国和欧盟的双边贸易预计会受到一定影响,但《英欧贸易和合作协议》为参与贸易的企业及其雇员提供了保障。FocusEconomics预测数据显示,2020年英国进口(-18.54%)和出口(-11.15%)可能会大幅下挫。不过,2021年贸易有望实现强劲复苏,进口预计将增长7.16%,表现优于出口(增速预计达4.36%)。2022年进出口增速或将放缓。由于封锁措施再次收紧,上述进出口预期可能会出现较大调整,但希望英国大规模接种疫苗最终能扭转这一局面。

接受FocusEconomics调查的专家预计,在可预见的未来利率水平将接近零,2021年政策利率将从2020年的0.1%降至0.08%。另一方面,通胀将加速上行并恢复至2019年疫情爆发前水平,2022年通胀水平有望进一步升至1.9%。2021年失业率或将跃升至7%附近,但2022年将回落至5.9%。汇率走势也颇为有趣,可以体现市场对英国经济的信心变动。2016年由于大多数英国人投票支持脱欧,在最初资本外流的预期下英镑大幅贬值。五年后,英镑兑美元汇率仍未恢复至公投前水平。FocusEconomics预测显示,未来三年英镑兑美元汇率有望从2020年的1.31升至1.42。一方面,英镑升值预期可以说明市场看好未来英国经济的发展前景。但另一方面,如果英镑真的升值,则可能成为除脱欧相关扰动外,出口面临的又一重障碍。

进出口增速-3

 

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